中共武汉商业服务学院委员会 武汉商业服务学院
关于印发《关于开展“治庸问责”专项活动，切实加强干部作风建设，
不断推进学院发展的方案》的通知
武商院党〔2011〕9号
各党总支、直属党支部，各部门：
为了切实加强干部作风建设，不断推进学院发展，经学院研究，决定开展“治庸问责”专项活动。现将活动方案印发给你们，请认真贯彻落实。
二��一一年四月十三日
关于开展“治庸问责”专项活动，切实加强干部作风建设，不断推进学院发展的方案
根据市委十一届十一次全会精神和《市委、市政府关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，推动跨越式发展的决定》、《武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行办法》，结合学院实际，现制定我院开展“治庸问责”专项活动，切实加强干部作风建设，不断推进学院发展的方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市委十一届十一次全会精神，切实加强干部作风建设，着力解决干部队伍中存在的精神不振、效率不高、责任不落实、执行不到位等“庸、懒、散”问题。通过治庸提能、治懒增效、治散聚力，形成优胜劣汰、能上庸下的用人导向，增强责任意识，转变工作作风，在全院形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围，为学院健康持续发展提供坚强的组织保证和作风保障。
二、工作目标
学院“治庸问责”专项活动将在全院教职工中进行，重点是院系两级领导班子和副处以上干部。整个专项活动要坚持“教育所有人，警醒部分人，处理个别人”的方法，达到“提高工作效能，落实岗位责任，完成目标任务，实现发展愿景”的目标，努力使各级干部的作风明显转变，重点工作项目快速推进，风清气正氛围全面形成。此次专项活动要重点解决下列问题：
（一）工作得过且过。事业心和责任感不强，主要精力未用在工作上，对部门及分管的工作心中无数；精神不振，暮气沉沉，不思进取，拈轻怕重，敷衍塞责。
（二）工作推进不力。对党委、行政的决策落实迟缓、执行不力，延误工作；对师生反映的问题拿不出有效的解决办法，工作质量不高，工作拖拉效率低，业绩平庸。
（三）创新能力差。疏于学习和思考，工作思路不清，思想保守，理念落后，长期打不开工作局面，不能有效解决本部门工作中存在的突出问题。
（四）团结共事意识较差。缺乏全局观念，协作意识不强，服务意识淡漠；拉拉扯扯，谋人不谋事，热衷于搞小圈子；斤斤计较，搞无原则纠纷；各自为政，推诿扯皮，相互踢“皮球”，回避矛盾，不敢担当；做老好人，不敢开展批评和自我批评。
（五）纪律涣散。无组织、无原则，当面不说、背后乱说；自由散漫，迟到早退，无故旷工；上班时间串岗、打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。
三、方法步骤
（一）思想动员（4月7日－4月30日）
1.召开学院“治庸问责”干部大会。贯彻落实市委全体扩大会议精神，对开展“治庸问责”专项活动进行动员部署。
2.认真组织院系两级中心组理论学习。专题学习市委十一届十一次全会精神，学习《市委、市政府关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，推动跨越式发展的决定》、《武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行办法》，开展作风建设大讨论，联系部门和个人实际查摆作风上存在的问题和“庸、懒、散”表现，提出解决问题的办法和措施。
3.研究制定开展“治庸问责”专项活动、加强作风建设的工作方案。各党总支、直属党支部、各部门的方案于4月22日前报学院“治庸问责”专项活动领导小组办公室。
4.精心组织一系列宣传报道。通过校报、网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传开展“治庸问责”专项活动的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。
（二）自查整改（5月1日－6月15日）
各党总支、直属党支部、各部门对照治理内容认真开展自查自纠，抓好整改落实。
1.组织开展集中排查活动。以各党总支、直属党支部、各部门为单位，采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来教职工、处级干部和学院领导班子在实行目标管理、推进重点工作、加强作风建设等方面存在的突出问题进行查找。
2.召开专题会议。学院党委召开专题民主生活会，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。教学系部、图书馆、继续教育学院、中专部、后勤集团召开党政联席会议，处级干部根据自查情况，开展批评与自我批评；教职工以教研室（科室）为单位召开专题会议，根据自查情况，开展批评与自我批评。机关党总支以部门为单位召开专题会议，处级干部和教职工根据自查情况，在会上开展批评与自我批评。
3.组织开展民主评议活动。各党总支、直属党支部、各部门将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织师生代表进行民主评议。
4.着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。
5.抓好一批典型。通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型。同时，抓一批“庸、懒、散”、群众意见较大的反面典型，努力形成良好导向。
6.形成综合分析报告。各党总支、直属党支部、各部门将自查自纠、专题会议、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析报告，于6月14日前报学院“治庸问责”专项活动领导小组办公室。
（三）检查追责（6月16日－7月31日）
1.组织集中检查。学院组成检查组，对各党总支、直属党支部、各部门推进重大项目、重点工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设等方面的情况进行一次集中检查。
2.开展明察暗访。邀请师生代表组成若干督查小组，对各党总支、直属党支部、各部门进行监督检查。
3.受理群众举报。设立举报箱、电子信箱，广泛征求师生意见，受理对“庸、懒、散”干部和“庸、懒、散”行为的举报和投诉，并及时组织进行调查核实。
4.严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，视情节轻重和影响程度，给予诫勉谈话、通报批评、岗位调整、降职免职等处理。被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用；受到岗位调整处理的，当年年度考核不得评为“合格”及以上等次；受到降职处理的，按降职后的实际职级安排工作岗位；受到免职处理的，按低于原职级安排工作岗位且两年内不得提拔任用；对绩效考核排名末位的部门亮黄牌，连续两年黄牌，党政主要负责人免职。
5.开展总结评比。对全院开展“治庸问责”专项活动的情况进行总结表彰，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。
（四）建立机制（8月1日－12月底）
1.建立完善岗位责任制。按照权责相称的原则，修订完善各部门职责，建立和完善责任体系；按照岗位管理的要求，制定具体岗位的基本职责、工作流程。各部门于10月底前完成部门、岗位职责制定，报学院办公室。
2.健全完善干部考核评价办法。坚持绩效考核与干部考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部的德、能、勤、绩、廉。重点做好干部平时考核工作，一是制定干部日常管理和监督暂行规定，推行处级干部工作备忘制度，做到月初有计划、月底有总结；二是采取个别谈话，群众座谈等形式开展经常性不定期考核；三是在创先争优活动群众评议环节中开展处级干部平时考核测评，平时考核结果作为年终考核的重要依据之一。在干部年度考评中，民主测评基本合格和不合格票超过三分之一的，给予相应的组织处理。
3.建立完善干部教育培训制度。根据学院发展需要和岗位职责创新干部培训模式和方法，着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力等。
4.建立健全奖勤罚懒制度。对工作落实有力、办事效率高、完成年度目标任务的部门和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、师生意见大的部门和个人取消评先评优资格。对年度内受到两次以上有效投诉的干部，年度考核不能评为“合格”及以上等次。
通过建立完善岗位责任制、干部考核评价、教育培训和奖勤罚懒等机制，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。
四、组织领导
为加强对活动的领导，成立学院 “治庸问责”专项活动领导小组。
组 长：郑光喜 张元树
副组长：王京章 刘 萌 徐俊才 王辉华
成 员：张裕平 王淑珍 李胜华 万杰民 龙 伟 余光祥
领导小组下设办公室，办公室设在组织人事部。办公室主任由徐俊才同志兼任。
五、工作要求
（一）各党总支、直属党支部、各部门相应成立“治庸问责”专项活动领导小组。党政主要负责人要亲自抓、负总责，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。领导小组成员名单于4月22日前报学院“治庸问责”专项活动领导小组办公室。
（二）明确工作职责。有关职能部门要根据学院“治庸问责”专项活动方案，明确工作职责。纪检监察部门要认真落实党风廉政建设责任制；组织人事部门要抓好“治庸问责”、加强作风建设工作的统筹协调和组织实施；宣传部门要广泛宣传，营造良好的舆论氛围；机关党总支要负责抓好职能部门作风建设，协调推进“治庸问责”、加强作风建设工作。
（三）营造良好氛围。运用校报、网络、简报、宣传栏等多种形式，大力宣传各党总支、直属党支部、各部门在推进“治庸问责”、加强作风建设工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批实施“治庸问责”、加强作风建设工作中涌现出来的先进典型，曝光一批“庸、懒、散”行为和“庸、懒、散”干部。
（四）坚持统筹兼顾。各党总支、直属党支部、各部门要把实施“治庸问责”、加强作风建设与学院中心工作结合起来，与深入开展创先争优活动中“领导点评”、“群众评议”等结合起来，确保“治庸问责”、加强作风建设工作与其他工作“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划“治庸问责”、加强作风建设工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。